青年興，則國家興；青年強，則國家強。青年科技人才精力旺盛、思維活躍，是科技創新攻堅克難的排頭兵。當前，新一輪科技革命和產業變革迅猛發展，實現科技自立自強迫切需要造就規模宏大的青年科技人才隊伍。

　　黨的二十屆三中全會強調，“完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科技人員待遇”。貫徹落實全會精神，應更加重視和解決青年科技人才面臨的實際困難，積極構建青年友好型科技人才生態，讓青年科技人才安身、安心、安業，有力托舉起青年科技人才隊伍和一流創新團隊建設。

　　讓青年科技人才放手探索

　　青年科技人才是科技創新的主力軍，也是產業技術創新的主力軍。據科技部統計，2012年至2021年期間，我國研究與試驗發展（R&D）人員由416.7萬人增長到858.1萬人，增加441.4萬人，年均增長7.67%。同期，自然科學領域博士畢業生總人數超過45萬人，年均增長率4.73%。國家重點研發計劃參研人員中，45歲以下占比達80％以上。國家自然科學獎獲獎者成果完成人的平均年齡已低于45歲。青年科技人才已成為我國科技創新發展的生力軍，蘊含巨大創造潛力。

　　但如何營造良好環境，讓青年科技人才能夠心無旁騖地放手探索，還有不少工作要做。比如，盡管國家科技計劃項目體量較大，但青年科技人才獲得支持的比例偏少。此外，職業早期的青年科技人才面臨收入水平較低、生活上后顧之憂多、事務性工作擠占科研時間等問題，容易造成寶貴智力資源的浪費。

　　為此，要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，支持重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、臨床醫學研究中心等高能級創新平臺建設。在重點研發計劃中設置青年科學家項目，在科技獎勵中設置青年科技獎。

　　同時，擴大青年科研人員科技成果轉化收益分配自主權，提高凈收益中的個人獎勵比例。擴大科研項目經費“包干制”試點范圍，建立科研經費使用“負面清單”。為具有發展潛力的青年科技人才量身打造培養方案，切實減輕青年科技人才的非科研負擔，減少非科研所需的應酬性活動、接待性會議和事務性工作，讓青年科技人才能夠在“冷板凳”上坐得更加心平氣靜。

　　構筑枝繁葉茂的科創生態

　　“頂端優勢”本是植物學術語，是指植物的頂芽旺盛生長，其高含量生長素會造成側芽的營養不足，從而抑制側芽的生長。世界各國科技人才生態中，普遍存在“頂端優勢”現象，往往會因為資歷、資源、制度等方面的外在因素，導致科研資源主要集中于那些已經功成名就的資深專家、領軍人才。我國科技人才生態中也有類似情況。比如，在課題申報、經費下達、成果署名、成果評獎、職稱評定等方面，一些地方“論資排輩”問題仍然存在，對青年科技人才形成擠出效應，優秀青年科技人才缺少脫穎而出的機會。

　　如何破解“頂端優勢”現象？從我國現實需要來看，就是要充分重視青年科技人才的獨特價值，給予他們更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，創造機會公平、規則公平、權利公平的青年人才成長環境。

　　建議設立專門基金和資助計劃，穩定支持處于職業早期的青年科研人員開展自主性探索性研究。將確有真才實學的青年科技人才及時晉升到高級崗位，優先安排他們主持重要科研項目。建立和完善與人才創造效益緊密聯系的分配激勵機制、多種形式的中長期激勵機制，積極探索青年科技人才實現自身價值的有效途徑。

　　此外，還可試行教育科技人才一體推進的科技創業教育與企業孵化新模式，實行人才與平臺、項目一體化配置，加大從重大項目、重點平臺、領軍型企業直接遴選的力度。通過多元化的人才支持政策，構筑起地肥根深、枝繁葉茂的科創生態，有力促進青年科技人才隊伍成長壯大。

　　推動青年科技人才嶄露頭角

　　科技的未來在青年。2023年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強青年科技人才培養和使用的若干措施》，對全方位培養和用好青年科技人才推出“一攬子”硬招實招暖招，有利于進一步構建科學高效、公平合理、充滿活力的科研環境。

　　如何推動這些利好措施落地生根、開花結果？首先，可圍繞青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”“當主角”，有力打破“資歷論”“帽子論”“頭銜論”，擴大支持規模、優化支持方式等，推動青年科技人才嶄露頭角。

　　其次，明確和完善“破四唯”后怎么“立”的評價方式和標準。可根據支持對象的年齡和職業發展階段采取差別化措施，如醫學和生命科學科研人員攻讀博士學位時間更長，在申請各類項目時不應簡單以生理年齡為界限。同時，還要加大新興學科、特色學科扶持力度，充分保障“小學科”話語權。

　　最后，還要關注青年科技人才對生活品質的追求，重視以生活魅力吸引更多青年科技人才投身創新、創造、創業。建議大力發展青年創新社區，構建“線上+線下”涵蓋科技創新、成果轉化、金融支持、人才培養、人才服務的共享平臺。建設青年友好型科技園區、科技創新產業基地、青年創新工場、工程中心，讓青年科技人才英雄有用武之地，形成壯苗出穗、拔節競長的蓬勃盛景。

　　（作者：周湘智，系湖南省當代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發展研究中心〕分中心特約研究員）