海洋作為地球上最重要的生態環境系統之一，對人類永續發展起著至關重要的作用。然而伴隨世界百年未有之大變局加速演進，全球海洋生態環境也面臨著日益加劇的保護與治理赤字。如何應對海平面上升、海洋微塑料污染等全球性海洋生態環境危機，以及如何均衡海洋生態環境保護與海洋產業發展的關系等問題，成為擺在各國面前的巨大挑戰。

　　7月11日，國務院新聞辦公室發布《中國的海洋生態環境保護》白皮書，系統介紹中國構建人海和諧的海洋生態環境的政策理念，全面闡述中國統籌推進海洋生態環境保護、系統開展海洋生態環境治理、提升海洋綠色低碳發展水平的重要舉措，展示中國廣泛開展海洋生態環境保護國際合作的實際行動，全面分享中國在海洋生態環境保護方面的實踐和經驗，為建設海洋生態文明，破解全球海洋治理赤字，提供了中國智慧與中國方案。

　　守正創新，貢獻人海和諧新理念。黨的十八大以來，中國海洋生態環境保護事業走出了一條富有中國特色的人海和諧之路。白皮書將其基本內容概括為“八個堅持”，即堅持尊重自然、生態優先，堅持一體保護、系統治理，堅持依法依規、嚴格監管，堅持創新驅動、科技引領，堅持綠色轉型、低碳發展，堅持政府主導、多元共治，堅持人民至上、全民參與，堅持胸懷天下、合作共贏。

　　以“八個堅持”作為具體內容的人海和諧理念，不僅是中國海洋生態文明建設的根本指南和重要經驗，同時也為全球海洋生態環境保護提供了可供遵循的基本原則。一方面，這一理念具有全面性和系統性，包含了戰略定位、發展范式、制度建設、科技創新、公共參與等海洋生態環境保護的國際造法及重要議程所需要的元素；另一方面，這一理念對于目前在全球海洋環境保護領域最具爭議的焦點問題，提出了有效協調海洋保護與經濟發展、政府主導與多元治理等關系的方案。

　　探索前行，貢獻國家治理新范例。盡管海洋生態環境保護問題具有全球性和聯動性，但是根據明確的科學證據，目前的海洋環境問題主要根源于國家管轄范圍內海域。2019年聯合國環境規劃署發布的《全球環境展望》指出，影響海洋生態系統退化和損失的溫室氣體排放主要源于陸地；95%的全球海洋漁業產自占全球海洋面積36%的國家管轄范圍內海域；海洋塑料污染80%源自陸地。因此，全球海洋生態環境保護的基石是國家治理。白皮書充分展示了我國在海洋生態環境保護各個方面進行的探索和取得的標志性成果，為全球海洋生態環境保護提供了新思路和新范例。

　　首先是制度創新與實踐。中國率先提出并劃定生態保護紅線，基于這一制度，將海洋生態功能極重要區、海洋生態極脆弱區、沒有開發利用的無居民海島、海洋珍稀瀕危物種分布區等，都劃入海洋生態保護紅線。假以時日，相信這一制度會像環境影響評價制度一樣被越來越多的國家所借鑒，并上升為國際法。

　　其次是對于世界性難題的回應。最典型的例子就是渤海的生態環境治理，形成了以陸海統籌、減污擴容、區域協同為要旨的“三個關鍵”模式，成為中國為全球內海生態環境治理提供的新方案。

　　再次是自下而上的對于海洋生態環境保護舉措的創新升級，例如緣起于浙江的“藍色循環”海洋塑料廢棄物治理新模式，再如融地方立法創新、海洋生態保護、全球合作交流于一體的“廈門實踐”范式。

　　凝聚共識，貢獻命運與共新方案。除了身體力行、從我做起的理念與實踐示范之外，中國還挺膺入局，積極開展國際合作，深度參與全球海洋治理，提供全球海洋生態環境保護的公共產品，助推全球海洋生態文明建設。在多邊層面，中國在“國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護與可持續利用協定”等重要國際規范的制定及完善過程中，發揮了卓有成效的作用；推動了“聯合國海洋十年”倡議等重大項目的實施，主動為全球海洋生態環境保護提供新平臺和新機制；積極參與并推動深海極地等領域的國際合作。以上事實充分說明，中國在全球海洋生態環境保護領域是維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序的中堅力量。

　　更為難能可貴的是，中國一直致力于推動全球海洋秩序向著更為公平、合理、共贏的方向發展，提出并實施了一系列新思路和新方案，獲得了廣泛認可，取得了巨大成績。例如在國家關系方面，提出中國與各國在自愿和合作的基礎上，共商、共建全球藍色伙伴關系的倡議，并且與50多個共建“一帶一路”國家和國際組織簽署了海洋領域合作協議，這說明中國對于世界各國都抱持兼容并包、海納百川、求同存異的合作態度以及空間。此外，中國探索以“互利共贏”為宗旨的雙邊海洋合作機制，支持亞非發展中國家海洋生態環境保護的能力建設，還通過援助和培訓等多種方式，盡己所能為廣大發展中國家應對海洋生態環境問題提供支持和幫助，這些也體現了中國從根本上解決廣大發展中國家在兼顧海洋開發與生態環境保護方面遇到的難題的意愿和作為。

　　海洋生態環境保護作為關乎全人類命運的時代課題之一，其推進需要推動構建海洋命運共同體，匯集并發揮全人類的海洋生態建設偉力。在這一過程中，白皮書所展示的理念、范例和方案雖然源自中國，但屬于全世界，其基于習近平生態文明思想的科學理論內核已經決定了其在全球具有普遍推行的意義和可行性。中國的成功實踐不僅本身就是全球海洋生態環境保護事業的重要一環，更為其他國家、地區及全球海洋治理機制提供了良好的示范和借鑒。展望未來，大道之行也，天下為公，以海洋生態環境保護的交流與合作為契機，中國將攜手各國推動全球海洋生態文明建設，譜寫全球海洋治理新篇章，為全人類謀福祉。

　　（作者：董 躍，系山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國海洋大學法學院教授）