就業(yè)是民生之本、收入之源，就業(yè)穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定的重要表現(xiàn)。二季度，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值為5.0%，比一季度和上年同期均下降0.2個百分點。在國際形勢復雜嚴峻、國內經(jīng)濟恢復面臨挑戰(zhàn)、不穩(wěn)定不確定因素增多的情況下，我國就業(yè)形勢為什么能夠保持穩(wěn)定？回答這個問題，既要把就業(yè)放到勞動力供求關系發(fā)生深刻變化、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的大背景下觀察，也要看到經(jīng)濟增長的基礎效應、服務業(yè)恢復的帶動效應以及穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。具體來看：
就業(yè)是最基本的民生。安徽省創(chuàng)新打造“三公里”就業(yè)圈，通過合理布局就業(yè)公共服務網(wǎng)點，促進勞動者在“家門口”享受就業(yè)服務。圖為2024年4月16日，淮南市田家庵區(qū)黎明社區(qū)開展“三公里”就業(yè)圈政策宣傳，促進社區(qū)勞動者就業(yè)。淮南日報社供圖 付莉榮/攝
經(jīng)濟總量持續(xù)擴大帶動就業(yè)增加。經(jīng)濟增長是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的基礎，高質量發(fā)展的過程也是就業(yè)提質擴容的過程。經(jīng)濟持續(xù)增長，意味著生產(chǎn)活動增多、企業(yè)用工需求增加，自然會吸納更多的就業(yè)。上半年，我國經(jīng)濟總量接近62萬億元，不變價經(jīng)濟增量約2.9萬億元，規(guī)模十分可觀。在勞動生產(chǎn)率保持基本穩(wěn)定的前提下，如果經(jīng)濟體量擴大，帶動的就業(yè)會相應增多。二季度，非農(nóng)就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)同比分別增長0.2%、0.8%，環(huán)比一季度分別增長1.0%、2.3%，這為城鎮(zhèn)調查失業(yè)率下降奠定了基礎。
經(jīng)濟結構優(yōu)化升級擴充就業(yè)容量。服務業(yè)是國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，也是吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。2023年，服務業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重為48.1%，比第二產(chǎn)業(yè)高19個百分點。服務業(yè)具有勞動密集度高、就業(yè)容量大的特點，從我國近五年數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動效率比第二產(chǎn)業(yè)高出23%，與20%左右的國際經(jīng)驗水平相當。服務業(yè)持續(xù)恢復帶動相關行業(yè)就業(yè)增長，二季度服務業(yè)就業(yè)人員同比增長2.2%，其中住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等行業(yè)就業(yè)增幅較大，有力支撐了就業(yè)增量擴容。此外，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，不斷催生就業(yè)新崗位，民宿管家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運維員、生成式人工智能系統(tǒng)應用員、網(wǎng)絡主播等職業(yè)接連“上新”，進一步拓展了就業(yè)空間。第九次全國職工隊伍狀況調查顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人，占職工總數(shù)的21%。
穩(wěn)就業(yè)政策紅利釋放助力就業(yè)穩(wěn)定。黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，有力促進高質量充分就業(yè)。各地區(qū)各部門抓緊落實穩(wěn)就業(yè)各項舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)崗支持和擴崗激勵，全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體和困難群體就業(yè)，多渠道拓展就業(yè)空間，提升職業(yè)技能培訓質量，提高就業(yè)服務水平，為就業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。上半年，階段性降低失業(yè)保險費率為企業(yè)減少成本859億元，向136萬人次發(fā)放技能提升補貼23億元，幫扶困難人員就業(yè)84萬人。
同時也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，就業(yè)難、招工難并存的結構性矛盾比較突出，重點群體就業(yè)壓力不減，隨著高校畢業(yè)生集中進入勞動力市場，青年失業(yè)率或將季節(jié)性走高，穩(wěn)就業(yè)依然面臨不少挑戰(zhàn)。
詳見：中共國家統(tǒng)計局黨組文章《全面準確看待當前宏觀經(jīng)濟形勢》
（策劃：黎海華 審核：吳強 監(jiān)制：王兆斌）
