山定權 樹生金
《求是》雜志記者 劉名美 福建日報記者 方煒杭
盛夏的八閩大地，一派勃勃生機。記者來到地處福建省中西部的三明市，走進綠蔭參天的杉木林，只見樹干上“長著”彎彎曲曲的鐵皮石斛，樹下種著當地稱作“穿山龍”的細葉青蔞藤。“這是沙縣小吃燉罐的重要材料，十分緊俏！”沙縣區新坡村林農張祖暖介紹。他一邊帶著記者走進林場深處，一邊繪聲繪色描述起3年前的場景：“當時我去辦林地流轉手續。習近平總書記親切地問我流轉了多少畝地，辦證要不要收費，多久可以拿到新證。”
2021年3月，習近平總書記來到沙縣農村產權交易中心，聽取集體林權制度改革介紹，向辦事群眾和工作人員了解集體林地經營權流轉交易、不動產登記等情況。總書記指出，三明集體林權制度改革探索很有意義，我們推進改革要堅持頂層設計和基層探索相統一，“摸著石頭過河”的改革方法論沒有過時，也不會過時。
三明八山一水一分田，森林覆蓋率在全國名列前茅，是集體林權制度改革的重要策源地。改革前，農民們靠山“吃”不了山。“20世紀八九十年代，盜伐成風，膽大的白天砍，膽小的晚上盜，萬一著了山火，也是干部撲、群眾看。”三明下轄的永安市洪田村老支書鄧文山頗為感慨地講起過去的事，“那時集體林統一經營，林農缺少收益權利，卻承擔管護責任，結果誰也不愿意管。我們就想，山地能不能也像田地一樣分給村民？”1998年夏天，洪田村一連開了20多次村“兩委”和村民小組會，決定把土地承包責任制引向山林。這一創舉，調動了農民造林育林護林的積極性。
當年，在福建工作的習近平同志多次深入林區調研，對林業發展作出重要論述，指出要真正把林業當成產業來辦，扎實抓好山地開發，做好山水田文章；2002年提出“集體林權制度改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”。福建集體林權改革的序幕全面拉開。
“林改的消息傳來，大家都很興奮，路子走對了！”鄧文山回憶道。三明積極響應號召，將集體林地“分山到戶、均林到人”，2005年底完成了“明晰產權、確權發證”，“耕好自家山、管好自家林”成為大家的自覺行動。明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權等福建林權改革的經驗做法，被吸收到中共中央、國務院2008年發布的《關于全面推進集體林權制度改革的意見》。
“山定權、樹定根、人定心”，乘著這次林權改革的東風，沙縣區青錢柳家庭林場的洪集體拿到了林權證。他笑道，當年把林權證和結婚證、房產證用紅布包在一起，“心里充滿希望、身上充滿干勁”。然而，剛嘗到改革甜頭的三明人，又遇到新的問題：單家獨戶效率低，發展壯大缺資金。哪里出現新問題，改革就跟進到哪里。2013年，全面深化改革的號角吹響。三明從分離承包經營權入手深化林權改革，沙縣率先開展“三權分置”改革，辦出福建第一批林地經營權證。此后，三明大力培育林業專業合作社、股份林場等經營主體，推出多種合作經營模式。在政府、銀行等支持下，林權按揭貸、林權支貸寶、福林貸等一批普惠金融創新產品，進一步解決了林地“變現”問題。洪集體自主經營的權益有了更好保障，陸續申請到500萬元的林權抵押貸款，放心大膽地請專家、試種植，探索出“林下種植+林下養殖+森林康養”的經營路子。
改革步步深化、點綠成金，綠水青山的生態環境也要守住。將樂縣常口村牢記習近平總書記當年“青山綠水是無價之寶”的囑托，多年來堅持天然林不能動，人工林合理采伐、科學補植，大力發展林藥、林菌、林蜂等林下經濟；利用林地資源和林業公司開展合作造林項目，既解決村民就業問題，又實現林業長效發展；依托生態優勢，著力發展休閑旅游、觀光農業、特色養殖等產業。
“2021年習近平總書記在福建考察時，對三明集體林權制度改革作出重要指示，要求探索完善生態產品價值實現機制，力爭實現新的突破。當年9月，三明出臺行動方案，創新推出林票制度、林業碳票制度等，推進林權改革再出發。”三明市林業局有關負責人介紹。
圖為2023年11月6日福建省三明市發布的全國首張林業生物資產票據。 福建沙縣農村產權交易中心供圖
近年來，沙縣農村產權交易中心改造升級，提供造林、營林、采購等全產業鏈交易服務，形成輻射全省的林業要素綜合服務交易市場，交易產品向林票2.0、林業碳票等生態產品拓展，交易范圍從域內向全國擴大。
如今，張祖暖與國有林場合作，打造“碳中和”共建示范林。洪田村的日子越過越好，2023年村民人均純收入超過3.3萬元。常口村寫出了山水林田湖草系統平衡的精彩文章。“不久前，黨的二十屆三中全會勝利閉幕了。黨中央提出進一步全面深化改革。”洪集體感嘆道，“我是托了好時代的福，比20多年前更有勁頭了！”
記者手記：
“林改”一步棋，盤活萬重山。福建集體林權制度改革實踐，彰顯出群眾首創、試點先行、問題導向、永不止步等方法與品格，折射出偉大改革開放精神的璀璨光輝。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，自覺高舉改革開放旗幟，新征程上我們一定能續寫新的傳奇。
