始終堅持從政治上建設和掌握軍隊

習近平強軍思想研究中心

　　政治建軍是人民軍隊的立軍之本，政治工作是人民軍隊的生命線。黨的二十大報告指出，全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽黨指揮。這是以習近平同志為核心的黨中央把握我們黨建軍治軍基本規律，順應全面建設社會主義現代化國家戰略要求作出的重大部署。在2024年6月召開的中央軍委政治工作會議上，習主席發表重要講話，系統總結新時代政治建軍歷史性成就，凝練概括新時代政治建軍方略“十個明確”的內涵要義，立起新時代政治建軍的科學指導和行動指南。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，國防和軍隊現代化是中國式現代化的重要組成部分，必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，并對完善人民軍隊領導管理體制機制、深入推進政治建軍作出系統部署。奮進新征程，必須全面準確把握、堅決貫徹落實新時代政治建軍方略，為如期實現建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊提供堅強政治保證。

　　一、深刻認識新時代政治建軍方略的重大意義

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業進入關鍵時期，我軍正在全面建成世界一流軍隊征程上闊步前行。政治建軍關系黨的事業全局，關系人民軍隊前途命運，關系強軍事業興衰成敗。必須站在理論與實踐、歷史與未來相統一的高度，深刻認識新時代黨擘畫推進政治建軍的深遠重大意義。

　　把強軍事業不斷推向前進的政治考量。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，聽黨指揮是軍隊建設的首要。擔任中央軍委主席第一天，習主席就明確指出：“在堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則問題上，必須頭腦特別清醒，態度特別鮮明，行動特別堅決。”2014年金秋，習主席親率400余名高級干部走進古田，召開新世紀第一次全軍政治工作會議。在這個人民軍隊當年脫胎換骨的地方，習主席指出：“我提議到古田召開全軍政治工作會議，就是要尋根溯源、正本清源、溫故知新，引導全軍思考我軍是怎么走過來的，現在的問題和差距在哪里，下一步要往哪里走，新形勢下要成為一支什么樣的軍隊。”習主席嚴肅指出部隊中存在十個方面突出問題，強調：“這些問題已經到了非解決不可的時候，否則軍隊就有變質變色的危險！”時隔10年，在奮斗建軍百年、奮進強軍一流的歷史關頭，習主席帶領軍隊高級干部來到革命圣地延安，再一次尋根溯源，回顧黨中央和中央軍委領導全民族抗戰和解放戰爭的光輝歷程，緬懷老一輩革命家的豐功偉績，感悟黨中央和中央軍委的領導智慧和藝術。習主席要求全軍高級干部要牢記初心使命，帶頭弘揚延安精神，帶頭加強革命性鍛造，扛起黨和人民賦予的歷史重任，團結帶領廣大官兵打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，把強軍事業不斷推向前進。從古田到延安，歷史告訴未來，政治建軍始終關乎人民軍隊的性質、宗旨、方向和道路。習主席兩次決策在革命圣地召開政治工作會議，充分彰顯了政治建軍深厚的歷史承載、深刻的現實意義、深遠的政治意蘊。

　　2023年“七一”前夕，陸軍第73集團軍某旅組織官兵來到古田會議舊址，開展向黨旗宣誓活動，激勵官兵聽黨指揮、奮斗強軍。 解放軍畫報供圖 曾冰陽/攝

　　我軍經受新的革命性鍛造的實踐總結。黨的十八大以來，我軍以整風精神推進政治整訓，堅定不移全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，決心之大前所未有，力度之大前所未有，新時代政治建軍取得歷史性成就。堅持把方向、抓首要，以政治建設統領黨的建設，以好干部標準匡正選人用人風氣，以整風精神堅定推進政治整訓，引領全軍重振政治綱紀，“兩個確立”在軍隊深深扎根，軍委主席負責制全面落實，黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步強固。堅持鑄軍魂、強筋骨，抓理論武裝、抓強軍文化、抓“五史”學習，扎實開展一系列主題教育和黨內集中教育，在官兵頭腦深處搞建設，守住了人民軍隊的根和魂，聽黨話、跟黨走成為全軍官兵的堅定信念。堅持以戰領建、抓建為戰，聚焦備戰打仗建強組織體系，鍛造打仗型黨委班子，全面重塑黨建法規制度，各級黨委領導備戰打仗重心進一步歸正，黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為制勝優勢。堅持厲行法治、嚴肅軍紀，從糾治“四風”開局，從落實中央八項規定精神和中央軍委加強自身作風建設十項規定抓起嚴起，打出一系列組合拳，我軍政治生態實現根本好轉。堅持軍事服從政治、戰略服從政略，以政治建軍有效保證改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，牢牢把握改革正確方向，全速發動科技創新引擎，立起選人用人政治標準，突出依法治權，加快推動治軍方式根本性轉變，我軍履行使命任務的核心軍事能力顯著提升。十余年來，我軍在全面性淬煉中浴火重生，在歷史性重塑中強筋壯骨，在迎接風險挑戰中向強進發。正如習主席深刻指出的：“如果沒有政治上的革命性鍛造，就不可能有新時代人民軍隊偉大變革。”

　　新征程應對各種挑戰考驗的緊迫需求。當前和今后一個時期，我軍所處歷史條件正在發生新的深刻變化，國際格局由西強東弱向東升西降轉變，戰爭形態由物理域對抗向整體較量、混合較量轉變。應對風高浪急甚至驚濤駭浪考驗，一刻離不開政治建軍的引領作用。強軍路上，尤其有三個方面不容忽視：一是意識形態風險不容忽視。西方敵對勢力對我意識形態領域的攻擊打壓、滲透破壞不斷升級。意識形態滲透攻擊看似鈍刀子割肉，危害卻是長遠的、深層的、根本的，對此必須高度警惕。二是腐敗問題隱患不容忽視。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但遠未到大功告成的時候。特別是有的黨員干部在黨的十九大甚至黨的二十大后，仍然刀懸頭而手不停，充分表明新征程上的政治建軍只能加強不能削弱。三是能力不足短板不容忽視。當前戰斗力標準立得不夠牢、軍隊現代化水平和實戰能力不足等問題還不同程度存在，亟須發揮政治建軍引領和保證打贏的根本優勢，為提升核心軍事能力提供堅強的思想、組織、人才和制度支撐。

　　二、深刻理解新時代政治建軍方略的科學內涵

　　新時代政治建軍方略，是黨的十八大以來我們黨對人民軍隊進行整體性革命性重塑的實踐結晶和理論升華，全面回答了為什么堅持黨指揮槍、怎么樣堅持黨指揮槍等帶方向性根本性全局性的重大問題，包含著“十個明確”的內涵要義，既有政治上的高瞻遠矚和理論上的深邃思考，也有體系上的科學設計和工作上的戰略部署，充分體現了習主席對政治建軍的深謀遠慮和戰略思考，蘊含著無產階級政黨政治建軍的精髓要義，閃耀著馬克思主義軍事觀和方法論的真理光芒，必須全面深入學習領會。

　　明確政治建軍是人民軍隊立軍之本。毛澤東同志在古田會議上指出，紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設革命政權才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設革命政權等項目標，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義。從那時起，思想建黨、政治建軍原則確立下來，成為人民軍隊從勝利走向勝利的紅色密碼。習主席反復強調，“政治性是軍隊的本質屬性”，“抓軍隊建設首先要從政治上看”，要求全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設，保證黨對軍隊的絕對領導。這就從本質上揭示了人民軍隊的特殊性質，闡明了政治建軍的根本性地位和作用，與毛澤東同志對我軍的定性既一脈相承、又與時俱進。

　　明確政治工作永遠是我軍的生命線。政治工作是我軍的看家本領，是我軍的最大特色、最大優勢，是我軍同一切其他性質軍隊的最大區別。1944年，毛澤東同志在修改譚政起草的《關于軍隊政治工作問題》的報告時，親筆加上了一句話，“共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”。進入新時代，習主席深刻把握我軍政治工作的重要作用，指出“政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作”，要求把“理想信念、黨性原則、戰斗力標準、政治工作威信”這四個帶根本性的東西在全軍牢固立起來。當前，我軍政治工作的內容、對象、陣地、手段都在發生深刻變化，必須不斷增強感召力，順勢而為、因勢利導，真正走進官兵、引領官兵、贏得官兵，更好發揮對強軍勝戰的生命線作用。

　　圖為2024年2月，新疆軍區某邊防團雀干托蓋邊防連官兵在邊境巡邏并為界碑描紅，用實際行動保家衛國、維護和平。 解放軍畫報供圖 王越/攝

　　明確政治整訓要突出政治上的正本清源。建軍初期，毛澤東同志領導紅軍在福建新泉進行民主整軍運動，開創了我軍政治整訓先河。抗日戰爭時期的延安整風、解放戰爭時期的“三查三整”、新中國成立初期的整風整黨、20世紀80年代的整黨等，都是政治整訓的成功范例。新時代以來，政治整訓任重道遠。習主席反復強調，要堅持以整風精神推進政治整訓，推進政治整訓常態化制度化；從嚴從緊加強軍隊黨的建設，保持政治整訓勁頭和力度。實踐充分表明，政治整訓作為政治建軍的重要手段，是我黨我軍的優良傳統和法寶，對于保持我軍的先進性和純潔性具有重要意義。

　　明確掌握思想領導是掌握一切領導的基礎。針對一個時期我軍思想政治建設弱化、淡化、虛化的現象，習主席反復用蘇共垮臺、蘇聯解體教訓警醒全黨全軍，強調堅持從思想上政治上建設部隊，是我軍建設的一條基本原則，是能打仗、打勝仗的政治保證。結合新的形勢和任務，習主席要求堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，培養“四有”革命軍人，鍛造“四鐵”過硬部隊。

　　明確黨的力量來自組織、部隊凝聚力戰斗力來自組織。黨組織是黨領導和掌握軍隊的組織支撐，擔負著實現黨對軍隊絕對領導、完成各項任務的重要責任。新時代以來，習主席對加強軍隊黨的領導和黨的建設非常重視，先后領導召開中央軍委黨的建設會議、中央軍委基層建設會議等，對加強軍隊黨的建設作出全面部署，明確指出要堅持組織路線服務政治路線，聚焦備戰打仗主責主業，加強我軍黨的組織體系建設，增強各級黨組織的領導力、組織力、執行力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。習主席的重要論述，揭示了軍隊組織建設的本質要求和內在規律，為新時代我軍黨的組織體系建設指明了前進方向。

　　明確槍桿子要始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。歷史實踐表明，槍桿子掌握在什么樣的人手中，關乎黨的事業成敗。進入新時代，黨中央重振黨管人才政治綱紀，堅定推進人才強軍戰略，在匡正選人用人風氣上做了大量工作，我軍干部隊伍和人才建設取得歷史性成就。習主席鮮明指出，強軍之道，要在得人，明確“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”的軍隊好干部標準，突出強調從政治上考察和使用干部，確保槍桿子始終掌握在忠于黨、經得起風浪考驗的可靠人手中。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人民軍隊必須更加重視做好鑄魂育人工作，做好忠誠度鑒別和政治考察工作，確保培養和使用的人才政治上絕對過硬。

　　明確嚴才能正綱紀、嚴才能肅軍威、嚴才能出戰斗力。兵以治為勝，治以嚴為要。新時代以來，習主席從黨的建設內在訴求、強軍實踐需求出發，科學謀劃全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，作出一系列重要論述。針對有的思想、管理、紀律和工作等方面嚴得不夠，突出強調必須貫徹全面從嚴治黨、全面從嚴治軍要求，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把黨的偉大自我革命進行到底；指出要堅持嚴字當頭、一嚴到底，把全面從嚴治軍貫穿我軍建設各領域全過程。治軍貴在從嚴，也難在從嚴。這些重要論述對于有效破解管黨治黨寬松軟，以嚴明的法治和紀律統一思想、統一意志、統一行動具有重要的現實針對性和指導性。

　　明確軍中絕不能有腐敗分子藏身之地。腐敗是侵入黨的健康肌體的毒瘤，軍隊是拿槍桿子的，更不能被這樣的毒瘤傷身。新時代以來，我們黨開展史無前例的反腐敗斗爭，取得了壓倒性勝利并全面鞏固。針對國防和軍隊領域的腐敗問題，習主席以強烈擔當鐵拳治亂，強調必須從關系軍隊生死存亡、關系黨和國家事業興衰成敗、關系社會主義紅色江山會不會改變顏色的高度，看待軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭；要求以永遠在路上的堅韌和執著，精準發力、持續發力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。新時代我軍消除腐敗隱患的全部實踐，都是深入貫徹習主席一系列重要論述指示的過程，都是努力實現黨中央、習主席決心意圖的過程。

　　明確作風優良才能塑造英雄部隊。好傳統好作風是用鮮血和生命鑄就的，是我軍克敵制勝的密碼。進入新時代，習主席建軍治軍開局就從作風抓起，持之以恒糾“四風”正作風，緊盯官兵反映強烈的問題開展整治，指出作風優良是我軍的鮮明特色和政治優勢，必須把作風建設作為軍隊一項基礎性長期性工作抓緊抓實；強調要堅持按照標準更高、走在前列的要求不斷把部隊作風建設引向深入，努力實現作風建設根本性好轉。黨的二十大閉幕后習主席率領中央政治局常委專程到延安，這次中央軍委政治工作會議在延安召開，重要政治意蘊就是把老一輩共產黨人的傳家寶發揚光大，在新時代新征程交出優異答卷。

　　明確軍政軍民團結是我軍勝利法寶。革命戰爭年代，“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔架上，最后一個親骨肉送去上戰場”，成為軍民團結如一人的生動寫照。新時代，軍愛民、民擁軍的魚水情愈加深厚，危難時刻、險情面前，一句“解放軍來了”，飽含著人民群眾對子弟兵的信任與重托。習主席對軍民團結的偉大力量高度贊揚、寄予深情，深刻指出軍政軍民團結是我們黨和國家的顯著政治優勢；要求各級黨委和政府關心支持國防和軍隊建設，軍隊要積極支持和參加地方經濟社會建設，不斷譜寫軍民魚水情時代新篇。歷史必將繼續證明，有了民心所向、民意所歸、民力所聚，人民軍隊就能無往而不勝。

　　三、深刻把握新時代政治建軍方略的實踐要求

　　深入貫徹新時代政治建軍方略，要堅決按照明確的大政方針、目標任務和實踐路徑抓落實，以更加昂揚整齊的步伐奮進強軍偉業，不斷開創政治建軍新局面。

　　全面貫徹政治建軍時代要求。當前，世情、國情、黨情、軍情發生復雜深刻變化，我軍在政治上面臨的考驗錯綜復雜。習主席指出，要牢牢把握政治建軍時代要求，一刻不停推進政治建軍，確保人民軍隊永葆性質宗旨、始終敢打必勝、始終團結奮斗、始終人才輩出、始終純潔光榮、始終法紀嚴明，在新的時代條件下不斷增強我軍政治優勢。確保人民軍隊永葆性質宗旨，要求全軍官兵強化軍魂意識、宗旨意識，永遠忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民；確保人民軍隊始終敢打必勝，要求堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，把戰斗力建設牢固確立在打贏強敵對手上；確保人民軍隊始終團結奮斗，要求用黨的奮斗目標鼓舞人激勵人感召人，把廣大官兵組織起來、凝聚起來，團結成一塊堅硬的鋼鐵；確保人民軍隊始終人才輩出，要求立德樹人、為戰育人，打造規模宏大、結構合理、素質優良的軍事人才隊伍；確保人民軍隊始終純潔光榮，要求保持永遠在路上的堅韌與執著，堅定不移扶正祛邪、去惡揚善，把老紅軍本色一代代傳下去；確保人民軍隊始終法紀嚴明，要求加快治軍方式轉變，以嚴明的法紀統一思想、統一意志、統一行動。這六個方面緊密聯系，突顯了忠誠的要求、打贏的要求、奮斗的要求、成才的要求、純潔的要求、從嚴的要求，寄予著黨和人民對我軍的政治關愛和期望囑托，體現了保持解決大黨獨有難題的清醒堅定，指明了一刻不停推進政治建軍的正確方向。

　　反思和整改深層次矛盾問題。在中央軍委政治工作會議上，習主席深刻剖析當前政治建軍需要解決的深層次矛盾和問題，強調指出，這些問題表現在政治、思想、組織、作風、紀律等方面，根子在理想信念、黨性修養、官德人品上。各級特別是高級干部要把自己擺進來，加強靈魂深處的反躬自省，解決好思想根子問題。要鼓足揭短亮丑的勇氣。堅持刀口向內，不回避不掩飾存在的問題，以深挖根源、觸動靈魂的態度，以紅臉出汗的緊張和嚴肅，對組織掏心見膽，對同志坦誠相見，深入進行自我檢視、自我解剖，深刻反思在對黨忠誠、使命責任和政績觀、權力觀、群眾觀等方面的問題差距，“見不賢而內自省”。要徹底肅清流毒影響。冰凍三尺非一日之寒，一些嚴重腐敗問題和嚴重違紀違法現象，對部隊的損害是深層次的，必須充分認清肅清其流毒影響的長期性復雜性艱巨性，在是與非、公與私、真與假等方面要務必清醒通透。要深化推進政治整訓。沉疴積弊再深，只要動真格總能破解。要保持整風整訓勁頭和力度，向問題多發領域、頑瘴痼疾地帶、基層末端用力，堅持反復抓、抓反復，創新思路辦法，務求徹查根治，推動政治建軍走深走實。

　　人才是推動我軍高質量發展、贏得軍事競爭和未來戰爭主動的關鍵因素。圖為2023年4月1日，國防科技大學空天科學學院科研人員開展科研攻關。 新華社發 張龍/攝

　　認真抓好重點工作落地落實。習主席科學運籌推進政治建軍，指明新征程上要抓好六個方面重點工作，增強思想改造的自覺性和徹底性，提高黨組織領導力、組織力、執行力，加強干部隊伍建設，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，提振干事創業精神狀態，恢復和弘揚政治工作優良傳統。以這些重點工作為抓手，務必堅決扛起政治責任，帶頭加強革命性鍛造，立說立行、緊抓快辦。要持續抓好黨的創新理論武裝，堅持讀原著學原文悟原理，提高馬克思主義水平，立牢以實際成效檢驗學習成果的導向；嚴格落實民主集中制，提高抓備戰打仗能力，把黨的領導貫穿到備戰打仗各領域和全過程；加強干部隊伍建設，把軍隊好干部標準全面落實到干部工作各環節，提高知事識人穿透力精準度，把將才培養作為戰略任務來抓；豐富懲治新型腐敗和隱性腐敗工具箱，加強高級干部履職用權全方位監管，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，拓展反腐敗斗爭深度廣度；構建科學的政績考核評價體系，動態更新形式主義、官僚主義問題清單，深入糾治“五多”為基層減負；堅持實事求是，堅持身教勝于言教，教育者先受教育，鑄魂者先強其魂，以過硬作風和形象感召帶動部隊。貫徹新時代政治建軍方略是一項系統工程，也是新征程全軍共同的責任，必須加強組織領導、統籌兼顧、協調配合，以重點突破帶動整體推進，不斷增強人民軍隊的政治優勢，不斷譜寫政治建軍的嶄新篇章，把我們黨領導的這支英雄軍隊鍛造得更加堅強。