當代中國最壯麗的氣象

——新時代改革開放偉大成就

新華社記者

　　歷經百余年奮斗的中國共產黨、矢志復興偉業的中華民族，又一次迎來舉世矚目的歷史性時刻。

　　2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。

　　新征程上，進一步全面深化改革，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心。

　　改革開放，中國共產黨的一次偉大覺醒，中國人民和中華民族發展史上的一次偉大革命。

　　新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革大旗，堅持改革正確方向，推動改革開放繼往開來、薪火相傳、與時俱進，引領這一偉大事業步入全新境界。

　　從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，全面深化改革一路蹄疾步穩、勇毅篤行，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，取得歷史性偉大成就。

　　當歷史的指針指向新的起點，新時代改革開放大潮奔涌、長風浩蕩，千帆競發、萬馬奔騰，在強國建設、民族復興的壯闊征程上，書寫下濃墨重彩的時代新篇。

　　高瞻遠矚、統籌謀劃——以習近平同志為核心的黨中央引領新時代改革開放取得歷史性成就

　　“改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，帶領全黨全國各族人民開啟了推進全面深化改革的偉大革命，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，黨和國家事業煥發出新的生機活力。

　　經濟體制改革全面發力、多點突破，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進，民生保障制度基礎不斷鞏固，生態文明制度體系基本建立，黨的建設制度和紀檢監察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創新局面，黨對外事工作領導體制機制日益健全……

　　各領域全面深化改革勢如破竹、風生水起，黨的十八屆三中全會提出的改革目標任務總體如期完成，各方面共推出2000多個改革方案，黨和國家事業發生全方位、開創性、深層次、根本性變革。

　　2024年6月30日，歷時七年建設的國家重大工程深中通道正式通車試運營。深中通道全長約24公里，集“橋、島、隧、水下互通”于一體，是當前世界上綜合建設難度最高的跨海集群工程之一。圖為開通首日的深中通道海底沉管隧道內的車流。 新華社記者 劉大偉/攝

　　船載千鈞，掌舵一人。

　　新時代全面深化改革取得的一系列重大突破，無不彰顯出習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的大氣魄、大視野、大智慧。

　　高瞻遠矚，不斷加強黨對全面深化改革的集中統一領導。

　　新時代以來，習近平總書記親自掛帥中央全面深化改革領導小組和中央全面深化改革委員會，主持召開72次中央深改領導小組和中央深改委會議，議大事、抓關鍵、謀全局，充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。

　　新時代以來，重大改革方案的每一稿，習近平總書記都認真審閱，逐字逐句親筆修改，提出許多重要修改意見，傾注了大量心血。

　　新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面深化改革作出一系列重大戰略部署，推動形成集中統一的改革領導體制、務實高效的改革決策機制、上下聯動的統籌協調機制、有力有序的督辦督察機制，對全面深化改革的領導力和權威性進一步提升。

　　思想引領，持續深化新時代改革開放的認識論、方法論。

　　黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，為新時代改革開放提供了根本遵循和科學指南。

　　堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新和其他各方面創新；堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度；堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度；堅持系統觀念，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，增強改革系統性、整體性、協同性。

　　這是進一步全面深化改革要貫徹的原則，指導全面深化改革在更高起點、更高層次、更高目標上扎實推進。

　　勇毅擔當，矢志推動改革敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘。

　　“推進改革必須一鼓作氣、堅定不移，必須堅定信心、增強勇氣，不可遲疑、不可退縮。”早在2013年11月，全面深化改革啟動之初，習近平總書記就以振聾發聵的鏗鏘話語，擂響催動改革進軍的隆隆鼓聲。

　　近10年后，當全面深化改革向更深水域挺進，2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上，習近平總書記明確要求，“努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點”，引領全黨進一步高揚迎難而上、銳意進取的精神。

　　“推進中國式現代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。”習近平總書記強調。

　　“將改革開放進行到底”，這是新時代中國共產黨人堅定不可撼動的強大定力，也是百年大黨矢志推動改革開放的時代強音。

　　發展為要、穩中求進——新時代改革開放為推動高質量發展注入強勁動力

　　進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。

　　“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。”習近平總書記的重要講話，深刻闡明改革之于高質量發展的重大意義。

　　從提出“新常態”、供給側結構性改革，到闡釋新發展階段、新發展理念、新發展格局，再到著力發展新質生產力，以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住高質量發展這一新時代的硬道理，推動改革和發展深度融合、高效聯動，經濟社會發展的活力大幅提升、動力持續釋放。

　　以問題為改革導向，破除高質量發展制約瓶頸。

　　針對有效供給不足、供需錯配等結構性問題，黨的十八屆三中全會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以供給側結構性改革為主線，不斷提高供給體系質量和效率，著力推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

　　改革“一子落”，發展“滿盤活”。

　　以經濟體制改革為牽引，全面深化改革聚焦問題、持續發力，阻礙高質量發展的體制機制障礙不斷破除。

　　加快完善社會主義市場經濟體制，有效激發市場活力。

　　直擊營商環境痛點，行政審批制度改革取消、下放逾千項行政許可事項，為市場主體松綁減負。

　　注重人與自然和諧共生，大力推進綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿經濟社會發展之中。

　　清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定、做法，加快構建全國統一大市場。

　　向多年束縛創新的藩籬動真格，《深化科技體制改革實施方案》中143項科技體制改革部署破立并舉，推動我國全球創新指數排名不斷攀升……

　　黨的十八大以來，全面深化改革直探“深水區最深處”，為我國高質量發展注入澎湃動力。

　　以試點為改革突破口，蹚出高質量發展新探索。

　　2021年，一份重磅文件——《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》發布。

　　在開啟實現第二個百年奮斗目標的新征程上，促進全體人民共同富裕被提上更重要位置，浙江擔負起先行先試的歷史使命。

　　黨的十八大以來，從在深圳建設中國特色社會主義先行示范區，到在浦東打造社會主義現代化建設引領區，再到支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區，我們黨通過先行先試形成可復制、可推廣經驗，為全國提供借鑒。

　　黨的十八大以來，行政管理改革以深刻轉變政府職能為核心，推進簡政放權、放管結合。各地探索實施“證照分離”、政務服務“一張網”、“最多跑一次”等改革措施，取得了便利群眾辦事、釋放企業活力、優化營商環境、提高國際競爭力的大成效。圖為2023年7月22日，市民在河北省灤州市政務服務中心內辦理業務。 新華社記者 牟宇/攝

　　從京津冀協同發展到粵港澳大灣區建設，從長三角一體化發展到黃河流域生態保護和高質量發展，努力建立更加有效的區域協調發展新機制，以區域服務全局，打開了高質量發展的縱深空間。

　　由一點到多點，由單項到綜合，由局部到全局，改革形勢不斷發展，改革成果持續擴大。

　　以開放促改革，拓展高質量發展新空間。

　　開放與改革從來都是相伴而生、相互促進。以開放促改革、促發展，推動黨和國家事業不斷取得新成就。

　　數據顯示，截至2023年，全國范圍內各自貿試驗區已累計總結提煉形成302項制度創新成果；在地方層面，各地結合自身發展實際，自主推廣2800余項制度創新成果。

　　以擴大開放推動改革深化，以大開放促進大發展。

　　全國22個自貿試驗區在開放“紅利”持續滋養下，產業鏈不斷延長，產業競爭力明顯上升。

　　進博會、服貿會、廣交會、消博會等盛會笑迎四海賓朋，“窗口效應”、“溢出效應”持續迸發。

　　中歐班列已是名副其實的亞歐貿易“黃金通道”，共建“一帶一路”成為世界上范圍最廣、規模最大的國際合作平臺……

　　作為中國首個落地的“一帶一路”建設實體項目，中哈連云港物流合作基地于2014年5月在兩國元首見證下正式啟用。這讓世界最大內陸國家哈薩克斯坦擁有了商品的“出海口”。經過10年多的發展，中哈連云港物流合作基地已成為中亞五國過境運輸、倉儲物流、往來貿易的國際經濟平臺，有力促進中國同中亞國家的互聯互通。圖為2024年6月26日，貨輪停靠在連云港港集裝箱碼頭。 新華社記者 季春鵬/攝

　　以高水平對外開放促進高質量發展，我國穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制，為中國打開了高質量發展新空間，也為世界提供了全新的發展機遇。

　　治理強基、制度固本——新時代改革開放全面促進國家治理體系和治理能力現代化

　　“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”。習近平總書記深刻指出。

　　2023年10月，國家數據局正式掛牌，統籌數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設工作，加快推動數據要素市場化配置改革。

　　組建國家數據局，不是對原有架構的修修補補，而是著眼全局、整體推進，體現了系統性、整體性、重構性的改革思路。

　　黨的十八大以來的黨和國家機構改革，每一次都著眼進一步增強改革整體效應，都是全面深化改革的戰略性戰役，都是推進國家治理體系和治理能力現代化的集中行動。

　　改革與法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。

　　長江與黃河，中華民族的母親河。

　　“共抓大保護、不搞大開發”、“共同抓好大保護，協同推進大治理”，習近平總書記的一系列重要指示，為新時代江河保護治理提供了重要遵循。各地區各部門各方面牢記囑托，全力維護母親河健康生命。

　　2021年3月1日和2023年4月1日，長江保護法和黃河保護法先后施行。強化依法治水，用法治力量守護母親河，江河治理取得積極進展。

　　習近平總書記指出：“要實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革發展需要。在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。”

　　在整個改革過程中，各方面高度重視運用法治思維和法治方式，積極發揮法治對改革的引導、推動、規范、保障作用，實現改革決策和立法決策相統一、相銜接。

　　在全面深化改革中，我們堅持走中國特色社會主義政治發展道路，全面發展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進，社會主義協商民主廣泛開展，人民當家作主更為扎實，基層民主活力不斷增強。

　　近期，中共中央辦公廳印發《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》。完善擔當作為激勵和保護機制，強化事業引領和使命擔當，樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向……《規劃綱要》對激勵干部擔當作為提出有針對性的舉措和辦法。

　　全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會革命，改革越向縱深推進，越要把穩方向、突出實效、全力攻堅。

　　建立健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協調機構職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，強化政治監督，深化政治巡視……

　　黨的十八大以來，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學。全體黨員特別是黨的領導干部，既當促進派、又當實干家，堅定不移推動改革向縱深邁進。

　　國家大柄，莫重于兵。

　　進入新時代，我們進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，深化國防和軍隊改革是這場斗爭的重要方面。

　　在研究討論黨的十八屆三中全會決定框架時，習近平總書記鄭重提出，將國防和軍隊改革納入全面深化改革的總體布局。

　　重構人民軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，加快國防和軍隊現代化建設……向“和平積弊”開刀，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，現代化水平和實戰能力顯著提升，中國特色強軍之路越走越寬廣。

　　把握“時”與“勢”，融通“制”與“治”。

　　以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，正不斷揮寫完善和發展“中國之制”新畫卷，開辟“中國之治”新境界。

　　為了人民、依靠人民——人民是新時代改革開放的出發點和落腳點

　　只有為了人民的改革，才能如此大氣磅礴；只有依靠人民的改革，才能如此波瀾壯闊。

　　新時代全面深化改革，變化的是領域和內容，不變的是始終以人民為中心的改革坐標。

　　從生存到發展，從物質到精神，從福利到權利，“人民至上”的理念不斷書寫新時代改革開放的璀璨篇章。

　　站穩人民立場，著力解決群眾急難愁盼問題。

　　在廣東河源市婦幼保健院，市民朱景輝正帶著7歲的女兒看病，女兒是一名重型地中海貧血患者。

　　“通過專線提前預約，可以到專門為地貧患者設立的專區治療，還有綠色通道幫助我們采購特用藥。”朱景輝說，藥費納入醫保報銷，原來500多塊錢一盒的藥現在只需要付100多塊錢。

　　醫藥價格下來了，民生溫度上去了。

　　“只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改”，全面深化改革的價值取向始終鮮明。

　　從戶口遷移“跨省通辦”，到農村“廁所革命”；從推進清潔取暖，到開展垃圾分類……一件件困擾百姓的“小麻煩”，一項項列入中央深改委會議日程，一點點改變著人們的生活。

　　打贏人類歷史上規模最大、力度最強、成效最好的脫貧攻堅戰，撕掉中華民族幾千年的絕對貧困標簽；居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，中等收入群體規模超過4億人；建成世界上最大的社會保障網，基本養老保險參保人數達10.7億人……

　　利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢抓住人民最關心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革，人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　著眼長遠根本，不斷把人民群眾對美好生活的向往變為現實。

　　修復城市肌理，活化文化想象。江蘇蘇州平江歷史文化街區在保留近8000戶居民原生態生活方式的同時，完善街區建設和公共設施，大大改善居民生活環境。

　　文化既是凝聚人心的精神紐帶，又是增進民生福祉的關鍵因素。

　　2023年，全國規模以上文化及相關產業企業實現營業收入129515億元，比上年增長8.2%。文化服務業支撐作用增強，文娛休閑行業快速恢復，文化新業態行業帶動效應明顯。

　　新時代，以社會主義核心價值觀引領文化建設，大力推動完善現代公共文化服務體系，提升基本公共文化服務標準化、均等化水平，文化更好發揮出豐富人民精神世界、增強人民精神力量、滿足人民精神需求的作用。

　　民之所望，改革所向。

　　社會主要矛盾歷史性轉化，“人民日益增長的美好生活需要”，是衡量發展、推進改革的新標尺。

　　高質量教育體系加快建設，司法體制改革深入推進，生態文明體制改革緊鑼密鼓……全面深化改革不斷回應人民新期盼、滿足群眾新需求，人民利益、百姓福祉在國家發展中有了更多保障。

　　依靠人民改革，充分調動人民群眾積極性、主動性、創造性。

　　上海長寧區虹橋街道是全國人大常委會法工委在全國設立的首批基層立法聯系點之一。居民在家門口就能對立法工作提出意見建議，許多意見建議得到采納。

　　北京“街鄉吹哨、部門報到”、浙江“最多跑一次”、福建三明綜合醫改……改革開放在認識和實踐上的每一次突破和進展、每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的拼搏奮斗和聰明才智。

　　民主懇談會、民情通報會、社區議事會、村民決策聽證會……新時代改革開放充分尊重和發揮人民首創精神，最大程度地吸納人民群眾廣泛參與，保證改革始終有眾志成城的民意支撐，始終有破浪前行的民眾動力。

　　大道至簡，實干為要。

　　進一步全面深化改革的總目標已明確，實現唯有奮斗。

　　習近平總書記的話語催人奮進：“我們應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”

　　九州激蕩，四海升騰。

　　向著中華民族偉大復興的光輝彼岸，向著新時代改革開放的光明未來，中國共產黨帶領億萬人民意氣風發、一往無前。

執筆：丁小溪 王琦 王子銘 范思翔