推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　編者按：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署。十年來，京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序向前推進(jìn)，取得顯著成效。近日，本刊記者深入三地調(diào)研采訪，實(shí)地感受京津冀協(xié)同發(fā)展給三地帶來的新發(fā)展、新變化。

古運(yùn)河新風(fēng)貌

《求是》雜志記者 梁佩韻

　　碧波蕩漾北運(yùn)河，一水連通京津冀。

　　作為京杭大運(yùn)河的北段，北運(yùn)河將京津冀三地緊緊串連在一起，擁抱在她蜿蜒的臂彎中。站在北京通州北關(guān)分洪樞紐旁的大光樓上眺望，北運(yùn)河平闊如鏡，宛如一條飄帶伸向遠(yuǎn)方。

　　然而，自20世紀(jì)開始，北運(yùn)河卻斷航百年，沿岸一度工廠廢水和生活污水混排，河道風(fēng)貌毀損嚴(yán)重，人文活力式微。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，保護(hù)大運(yùn)河是一道必答題。2017年2月，習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任，北京要積極發(fā)揮示范作用。

　　北運(yùn)河北京段屬于北京的“九河末梢”，北京城區(qū)90%的排水流入北運(yùn)河，河水一度變得又黑又臭，水質(zhì)降為劣Ⅴ類。“當(dāng)時(shí)所站職工每月還有‘聞味費(fèi)’補(bǔ)貼，可見這條河的污染程度”，北運(yùn)河管理處黨務(wù)辦公室主任汪麗麗說。

　　黨的十八大以來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，三地加強(qiáng)水污染聯(lián)防聯(lián)控，打出運(yùn)河治理“組合拳”：落實(shí)河長制，逐步清除流域內(nèi)違建和污染源；實(shí)施“清河行動(dòng)”和“清管行動(dòng)”，在排污口處增設(shè)攔污索，減少污染物入河；匯集上游來水、雨水、再生水、生態(tài)補(bǔ)水，讓運(yùn)河“流”起來。2021年建立京津冀供水動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，僅北運(yùn)河流域就配置了1億多立方米生態(tài)用水。

　　2019年1月，北京市級行政中心正式遷入通州。環(huán)繞辦公區(qū)的鏡河，起初是一條排洪渠道，隨著城市副中心的建設(shè)，北運(yùn)河管理處對鏡河河道實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，搭建出近5萬平方米的“水下森林”，繪出鏡河的“水月鏡花”。北運(yùn)河水質(zhì)也從劣Ⅴ類逐步改善到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，到了候鳥遷徙季，河面上鷗鷺翔集，蔚為大觀。

　　2022年4月，京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來首次全線通水，古老運(yùn)河迎來新生。兩個(gè)月后，楊洼船閘建設(shè)成功，打通了大運(yùn)河京冀段水路運(yùn)輸最后一個(gè)斷點(diǎn)，大運(yùn)河北京段和河北香河段同步實(shí)現(xiàn)省際通航，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要一步。

　　“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。”習(xí)近平總書記對建設(shè)大運(yùn)河文化帶作出重要指示。

　　大運(yùn)河不僅是一條流動(dòng)的水道，更是一條流動(dòng)的文脈。“云光水色潞河秋，滿徑槐花感舊游。無恙蒲帆新雨后，一枝塔影認(rèn)通州。”清朝王維珍沿運(yùn)河北上，來京考學(xué)，留下著名詩篇。北京大運(yùn)河文化研究會(huì)會(huì)員任德永說：“直到今天，我們依然從詩中感受到千年運(yùn)河的文化魅力，對大運(yùn)河保護(hù)好是第一步，更要傳承好、利用好。”

　　京津冀地區(qū)相當(dāng)比例的人口在運(yùn)河兩岸枕水而居，伴水而生，形成了中心城市、副中心城市、城鎮(zhèn)、村落等區(qū)域形態(tài)，交織著漕運(yùn)歷史、民俗流轉(zhuǎn)、戲曲傳承、文學(xué)脈絡(luò)等文化形態(tài)。特別是2014年大運(yùn)河成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，續(xù)寫運(yùn)河風(fēng)華、講好運(yùn)河故事就顯得尤為重要。

圖為2022年9月，大運(yùn)河北京通州段水清天藍(lán)岸綠。 通州區(qū)委宣傳部供圖

　　京津冀協(xié)同發(fā)展之下，三地的大運(yùn)河文章越做越大，越做越美。2023年，《關(guān)于京津冀協(xié)同推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用的決定》正式施行。三地統(tǒng)籌大運(yùn)河及沿線文化資源，構(gòu)建跨區(qū)域文化遺產(chǎn)連片、成線整體保護(hù)體系，攜手傳承弘揚(yáng)運(yùn)河文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一處處遺址的修繕，讓一段段鮮活的歷史重新回到人們的視野。近年來，在大運(yùn)河北京段沿線，萬壽寺、八里橋等50余處閘、橋梁、古遺址、古建筑等遺產(chǎn)點(diǎn)位，已經(jīng)逐漸組成一條璀璨文化帶。

　　今年春節(jié)假期，新開放的大運(yùn)河博物館里游人如織。在北京城市副中心建設(shè)發(fā)展影像展上，市民通過160余件攝影作品、視頻等，看到了副中心各個(gè)地標(biāo)建筑的變遷。“運(yùn)河兩岸變化真大呀，這座城市就像‘長’在了森林里。”市民張先生指著運(yùn)河商務(wù)區(qū)的照片說。

　　古塔腳下，新城崛起。如今的運(yùn)河兩岸，現(xiàn)代化樓宇鱗次櫛比，運(yùn)河商務(wù)區(qū)已初步形成現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，成為大運(yùn)河畔一顆閃耀的明珠。之前，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，很多通州居民只能去城區(qū)上班，每天下班后一身疲憊到家。銀行職員王女士曾經(jīng)就過著這樣的生活。而今，隨著運(yùn)河商務(wù)區(qū)不斷吸引高端要素聚集，她很順利地在家門口找到了新工作，“沒有了長時(shí)間通勤的煩惱，幸福感別提有多強(qiáng)了”。

　　大運(yùn)河滋養(yǎng)著京津冀，京津冀也呵護(hù)著大運(yùn)河。在協(xié)同發(fā)展的大背景下，悠悠運(yùn)河水正帶動(dòng)沿岸煥發(fā)新光彩，串連起京津冀三地多姿多彩的美好生活。

　　記者手記：

　　一泓運(yùn)河水，潤澤京津冀三地，見證了協(xié)同發(fā)展孕育出的強(qiáng)大生命力。十年間，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，起筆不凡，落地壯闊。如今，青山常在、綠水長流、文脈興盛的美麗畫卷在京畿大地逐步鋪展開來，共同繪就中華民族偉大復(fù)興新圖景！

天津港，傾力打造京津冀“海上門戶”

《求是》雜志記者 郭斐然

　　龍年春節(jié)，來自南半球的車?yán)遄樱屩袊习傩铡皣L”到京津冀協(xié)同發(fā)展的“甜頭”。隨著京津冀首條直通南美的“智利—天津車?yán)遄又焙娇炀€”開通，今年1月份，8300余噸新鮮智利車?yán)遄悠筮^海，靠泊碼頭后5小時(shí)內(nèi)就抵達(dá)京津冀地區(qū)主要商超和水果市場。

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。光陰十載，春華秋實(shí)。地處渤海灣西端，背靠雄安新區(qū)，輻射東北、華北、西北等內(nèi)陸腹地，連接?xùn)|北亞與中西亞的天津港，正在傾力打造京津冀“海上門戶”。

　　“‘車?yán)遄又焙娇炀€’成功開通，意味著京津冀地區(qū)的進(jìn)口車?yán)遄訌拇烁鎰e了中轉(zhuǎn)時(shí)代”，天津港集團(tuán)物流公司副總經(jīng)理魏天愛介紹道。此次快線被公認(rèn)為全球標(biāo)桿性物流項(xiàng)目。智利進(jìn)口車?yán)遄舆\(yùn)距長達(dá)2萬公里，進(jìn)口冷箱保鮮要求高，極其考驗(yàn)口岸通關(guān)便利性和港口集成化管理水平。天津港集團(tuán)與各口岸單位通力協(xié)作，以最高接卸效率、最優(yōu)通關(guān)流程、最短配送時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了單箱車?yán)遄哟a頭作業(yè)時(shí)間壓縮至20分鐘內(nèi)，單箱查驗(yàn)時(shí)間不超過30分鐘。與之前陸運(yùn)中轉(zhuǎn)相比，一顆車?yán)遄拥缴坛骄锪髋渌蜁r(shí)間縮短30個(gè)小時(shí)，全程物流成本降低約30%。

　　來自南半球的“甜蜜水果”擺上百姓餐桌的同時(shí)，眾多貿(mào)易商也從京津冀協(xié)同發(fā)展中找到了商機(jī)。一條條“智利車?yán)遄印薄ⅰ拔靼嘌阑鹜取钡裙?yīng)鏈加速串聯(lián)、組網(wǎng)，為京津冀及北方地區(qū)構(gòu)筑起更加安全、便捷、高效的進(jìn)口食品物流通道。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，離不開交通互聯(lián)、要素互通。十年來，天津港在京津冀三地持續(xù)完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)通道8條，設(shè)立內(nèi)陸服務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)直營、加盟店40家，“一站式”專業(yè)化港口物流服務(wù)遍及京津冀。與中國鐵路北京局聯(lián)合開通“天津港—北京平谷”、“天津港—北京大紅門”等海鐵聯(lián)運(yùn)班列，為北京企業(yè)提供個(gè)性化港口物流服務(wù)。與北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）管委會(huì)、北京朝陽海關(guān)聯(lián)合成立港口服務(wù)中心，進(jìn)一步將港口服務(wù)資源和功能向前延伸，對接服務(wù)140余家貿(mào)易企業(yè)。主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)“千年大計(jì)”，建成天津港集團(tuán)雄安新區(qū)服務(wù)中心，開通港口“綠色通道”，優(yōu)化“保稅+港口”功能，使雄安新區(qū)企業(yè)通關(guān)物流成本大大下降。

　　2024年2月22日，配備一座22萬立方米液化天然氣（LNG）保稅儲罐的液體保稅倉庫在天津港經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收通過，標(biāo)志著京津冀首家LNG保稅倉庫正式落地。與此同時(shí)，“保稅LNG”隨之進(jìn)入大眾視野。

　　什么是保稅LNG？天津海關(guān)稽查處的同志解釋道：“進(jìn)入保稅罐的LNG是經(jīng)報(bào)關(guān)但尚未繳納稅款的LNG，既可以返裝上船轉(zhuǎn)口銷售到其他國家，也可以報(bào)關(guān)進(jìn)口并繳納關(guān)稅增值稅后在國內(nèi)流通。”

　　“保稅LNG前景無限！每年可增加外貿(mào)進(jìn)出口值約60億元人民幣。今后可進(jìn)一步豐富LNG貿(mào)易業(yè)態(tài)，帶動(dòng)更多LNG在津存儲，保障京津冀能源供應(yīng)”，談到LNG保稅倉庫，國家管網(wǎng)集團(tuán)天津LNG公司的員工們很興奮。天津海關(guān)稽查處處長王媛說，“更重要的是通過探索以保稅LNG為基礎(chǔ)的國際航行船舶加注業(yè)務(wù)，能夠吸引更多國際貨輪、郵輪在天津港靠泊，豐富天津港的國際航線，進(jìn)而打造東北亞航運(yùn)樞紐”。向新而生，向遠(yuǎn)而行。這一創(chuàng)新模式的落地，得益于“海關(guān)—企業(yè)—碼頭”三方聯(lián)系機(jī)制的營造，得益于各項(xiàng)惠企惠民政策的落實(shí)，得益于京津冀協(xié)同發(fā)展下產(chǎn)業(yè)的融合與政策的貫通。

　　2023年天津港集裝箱吞吐量突破2200萬標(biāo)準(zhǔn)箱。圖為2023年7月13日，現(xiàn)代赫爾辛基輪在天津港全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭作業(yè)，隨后裝載著京津冀及內(nèi)陸腹地的貨物前往歐洲多個(gè)國家。 天津港集團(tuán)供圖

　　面向未來，習(xí)近平總書記的指引清晰而堅(jiān)定：“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和共建‘一帶一路’。”

　　俯瞰天津港，宛如鯤鵬展翅。在40多公里的海岸線上，213個(gè)泊位星羅棋布，船來貨往間彰顯著這座世界級人工深水大港的魅力與活力。年集裝箱吞吐量由2013年的1300多萬標(biāo)箱增至2023年的2200多萬標(biāo)箱，穩(wěn)居全球集裝箱港口前十，同世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的500多個(gè)港口保持貿(mào)易往來，70%左右的外貿(mào)集裝箱貨物來自京津冀地區(qū)。天津港已經(jīng)成為京津冀與全球資源要素互聯(lián)互通的不可替代的“海上門戶”和高水平開放窗口。

　　鳴笛離港，“自由”輪裝載著1000余輛汽車，正緩緩駛離天津港，起航遠(yuǎn)赴南美東。據(jù)天津海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—2月天津口岸出口汽車8.8萬輛，貨值57億元，同比分別增長73.2%和91.8%，實(shí)現(xiàn)新年“開門紅”。

　　春和景明，萬物勃發(fā)。來自京津冀大地的貨物經(jīng)由七彩天津港，“坐上”一艘艘貨船，源源不斷地駛向廣闊大洋。

　　記者手記：

　　建設(shè)世界一流港口，當(dāng)以“國之大者”為大。天津港主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，見證了京津冀協(xié)同發(fā)展的十年蝶變。志在萬里，向海圖強(qiáng)。天津港這個(gè)聯(lián)動(dòng)世界的“海上門戶”和對接“一帶一路”的開放平臺，正在加快建設(shè)世界一流的智慧港口、綠色港口、樞紐港口，打造我國北方地區(qū)聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

雄安的春天

《求是》雜志記者 周昭成

　　“微雨眾卉新，一雷驚蟄始”。迎著3月里的第一場春雨，記者踏上京雄城際列車，一路南下，探尋雄安新區(qū)春的訊息。

　　一座未來之城，自雄安站敞開大門。“清泉源頭，風(fēng)吹漣漪”，雄安站猶如一瓣青蓮上的露珠，又似微風(fēng)蕩漾時(shí)湖泊中泛起的層層漣漪。2020年底，京雄城際鐵路全線開通運(yùn)營，雄安站同步投入使用。這是雄安新區(qū)開工建設(shè)的第一個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　停下腳步，駐足在候車大廳的“千年輪”前。它的起始日期定在2017年4月1日，那是中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)消息發(fā)布的日子。一聲平地春雷，響徹大江南北。

　　設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記深刻指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”；“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國家大事”。

　　曾幾何時(shí)，“北京吃不完，天津吃不好，河北吃不飽”。京津冀需要一場區(qū)域協(xié)同發(fā)展的深層次變革。從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記著眼全局，運(yùn)籌帷幄，把脈定向，明確強(qiáng)調(diào)：“雄安新區(qū)功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地，這是建設(shè)雄安新區(qū)的初心和使命。”

　　先布棋盤再落子。新區(qū)設(shè)立之初，面對外界對平地起新城的急切期待，何去何從？抉擇背后是遠(yuǎn)見，是定力。習(xí)近平總書記鄭重告誡，“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)”，“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)，不要留歷史遺憾”。

　　7年里，習(xí)近平總書記三赴雄安，以“時(shí)時(shí)放心不下”的深情牽掛于心。第一次，是在2017年2月，雪后初霽，從中南海坐汽車出發(fā)，向南100多公里，到河北安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。第二次，是在2019年1月，深入雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心、政務(wù)服務(wù)中心、“千年秀林”考察。第三次，是在2023年5月，復(fù)興號50多分鐘風(fēng)馳電掣，雄安新區(qū)的高鐵站、社區(qū)、建設(shè)工地等都留下總書記的足跡……

　　這是一幅呈現(xiàn)未來之城的全景圖。步入雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，色彩斑斕的城市規(guī)劃圖上，功能不一的地塊相互交織。“有很長一段時(shí)間，雄安幾乎未動(dòng)一磚一瓦，就是為了把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。白洋淀畔，要打造的是一個(gè)沒有‘城市病’的未來之城，這是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)。”雄安新區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長王志剛充滿對未來的期待和信心。

　　“謀定”之后，建設(shè)發(fā)展全面提速。央企來了，中國星網(wǎng)總部正緊鑼密鼓進(jìn)行內(nèi)部裝修，中國華能總部主體結(jié)構(gòu)封頂，中國中化總部加快建設(shè)，中國礦產(chǎn)總部完成土地出讓；高校來了，北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）4所高校的雄安校區(qū)正式開工建設(shè)；北京援建的“三校一院”來了，將由北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學(xué)辦醫(yī)支持……經(jīng)過7年規(guī)劃建設(shè)，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。

　　短短7年里，雄安新區(qū)從無到有、從藍(lán)圖到實(shí)景，一座高水平現(xiàn)代化城市正在拔地而起。圖為2024年2月7日雄安新區(qū)容東片區(qū)夜晚景象。 雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局供圖 李達(dá)/攝

　　人類對未來城市的浪漫想象，正在雄安新區(qū)徐徐鋪展。

　　城在“綠”中——新區(qū)從一開始就劃定生態(tài)紅線，藍(lán)綠空間占70%；3公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300米進(jìn)公園，就是未來的雄安風(fēng)景。城在“數(shù)”中——新區(qū)是我國第一個(gè)全域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步建設(shè)的城市；到2035年，大數(shù)據(jù)在城市治理的貢獻(xiàn)率至少達(dá)到90%。城在“地下”——新區(qū)從一開始就堅(jiān)持地上地下同步規(guī)劃、先地下后地上進(jìn)行建設(shè)。

　　“荷花淀的荷花，看不到邊，駕一只小船駛到中間，便像入了桃源”，作家孫犁筆下的白洋淀，令人無限神往。1985年，即將離任正定縣委書記的習(xí)近平同志，想去看看作家孫犁筆下、電影《小兵張嘎》中的白洋淀。習(xí)近平總書記回憶起這段往事：“經(jīng)過安新縣時(shí)向當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)問路。老鄉(xiāng)說，別看了，水都干了，啥都沒有了。我們一聽都灰了心。”2017年，總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)專程前往白洋淀，強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好。”其情切切，其言諄諄。

　　冬去春來，白洋淀冰消雪融。伴隨雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，白洋淀迎來有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。如今，舟行水間，青頭潛鴨、紅尾水鴝、紫翅椋鳥，珍稀鳥類在這里棲息；禽類吃蝦、白鷺吃魚、雁鴨吃水草，生物鏈條形成良性循環(huán)。

　　“城，所以盛民也。”一座城，不僅有鋼筋水泥，還有花開鳥鳴、家園棲居。“我們可不是為了一個(gè)漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活”，習(xí)近平總書記一語道破。

　　告別雄安時(shí)，再次經(jīng)過“千年輪”。“千年輪”由數(shù)字輪盤和實(shí)體輪盤組成，轉(zhuǎn)完一圈需要整整一千年。這座千年之城，飽含著壯志雄心，沉淀著歷史耐心，創(chuàng)造著無限生機(jī)，正在拔節(jié)生長。

　　記者手記：

　　起筆是世界眼光，落筆為時(shí)代標(biāo)桿。牢記習(xí)近平總書記囑托，雄安新區(qū)始終堅(jiān)守“要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接”定位，始終聚焦“努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿”目標(biāo)。短短7年間，一座新時(shí)代的“未來之城”破土、萌芽、生長，生動(dòng)詮釋和充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量、實(shí)踐偉力。