深刻把握新時代人民政協事業發展之要實踐之道

中共福建省政協黨組

　　2019年9月，在新中國70華誕、人民政協成立70周年的重要歷史節點，黨中央召開首次中央政協工作會議。習近平總書記在會上發表重要講話，科學回答了人民政協事業的一系列重大理論和實踐問題，為新時代加強和改進人民政協工作提供了根本遵循和科學指南。學習越深入、實踐越推進，越深刻感悟到習近平總書記重要講話高屋建瓴、博大精深，越深切體悟到蘊含其中的強大思想偉力和實踐偉力。

　　一、全面準確把握習近平總書記重要講話的深刻內涵

　　習近平總書記重要講話深刻闡釋了新時代人民政協“是什么、干什么、怎么干”的重大問題，提出了關于人民政協工作的一系列新思想新觀點新要求，開拓了黨的人民政協理論新境界，是推動人民政協事業高質量發展的行動指南。

　　深刻理解把握重要講話的重大意義。習近平總書記重要講話創造性地將馬克思主義民主政治理論與人民政協實踐和時代特征相結合，從國家政治體制層面確立了協商民主在人民民主中的重要地位和作用，蘊含著對中國特色社會主義民主政治的堅定自信?？倳浀闹匾v話，為我們準確把握人民民主的真諦，充分發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用，更好彰顯人民政協“我有你沒有、我能你不能”的制度優勢，提供了根本思想遵循和實踐指引。

　　深刻理解把握人民政協工作的寶貴經驗。習近平總書記重要講話在深情回望人民政協70年光輝歷程、高度評價人民政協歷史貢獻的基礎上，系統總結了黨的十八大以來對人民政協工作的一系列新要求，精辟概括了涵蓋人民政協本質特征、性質定位、使命任務、工作要求、能力建設等八個方面寶貴經驗，深化了對新時代人民政協事業發展的規律性認識，為在新的更高起點上把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，提供了有力的方向指引。

　　深刻理解把握人民政協工作的著力重點。習近平總書記深入分析形勢任務，深刻闡明人民政協在當前和今后一個時期的重點工作，明確提出堅持黨對人民政協工作的全面領導、發揮人民政協專門協商機構作用、加強思想政治引領廣泛凝聚共識、強化委員責任擔當等重點任務，為我們順應時代要求，準確把握人民政協性質定位，更加科學前瞻地謀劃和推進工作，在奮進新征程上展現新擔當新作為，指明了實踐路徑。

　　二、切實加強黨對人民政協工作的全面領導

　　習近平總書記強調，中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。這一重要論述，深刻闡明了人民政協的政治屬性，明確了中國共產黨領導是人民政協這一制度安排和政治組織最本質的特征。必須旗幟鮮明講政治，切實加強黨對人民政協工作的領導，更好地引領帶動參加政協的各黨派團體和各族各界人士，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢牢把握正確政治方向。

　　以黨的創新理論統攬政協工作。習近平總書記強調，人民政協要成為用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺。這一重要論述，對人民政協強化思想政治引領提出了新的更高要求。實現這一要求，首要的是用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在察往知來、溯本求源中知其然、知其所以然，更好地用以指導實踐。在學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、黨的十九屆六中全會精神和開展黨史學習教育過程中，我們結合習近平同志在閩求索奮斗歷程這一動人篇章，帶領委員懷著深厚感情、帶著特殊責任，開展感悟式、體驗式學習，進一步深化對習近平新時代中國特色社會主義思想歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的理解把握，不斷筑牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。

　　以堅強有力的組織體系強化黨的全面領導。習近平總書記強調，政協黨組要確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協得到貫徹落實。這一重要論述，深刻闡明了政協黨組在落實黨的全面領導上肩負的重大政治責任。必須發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，以政協黨組為統領，通過建強機關黨組、專委會分黨組，加強基層黨組織規范化建設，構建起上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨的領導貫穿于思想引領、協商議政、凝聚共識和自身建設等各項工作之中，有效實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

圖為2022年3月4日，致公黨界別和僑聯界別住閩全國政協委員在駐地討論修改提案。　福建省政協供圖

　　以完善的制度機制提升黨的建設水平。習近平總書記強調，要加強政協系統黨的建設，以黨的政治建設為統領全面推進政協黨的各項建設。加強政協黨的建設，是推進人民政協事業高質量發展的內在要求。這就要求我們把加強黨的建設視作政協工作的生命線，“強黨建、轉作風、謀創新、促履職”，以政治建設為統領、以制度機制為抓手，推動建立習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署貫徹落實的督查機制、落實全面從嚴治黨主體責任實施意見和責任清單等黨建工作制度，健全覆蓋政協工作各方面的制度體系，以黨建“一條線”織起履職“一張網”。

　　三、充分發揮人民政協在國家治理體系中的制度優勢

　　習近平總書記指出，要發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。這一重要論述從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，賦予新時代人民政協職能定位新的內涵，對深刻把握專門協商機構所承載的歷史使命，更好推動政協制度優勢轉化為治理效能提出新的要求。

　　“提升全省種業研發創新水平 服務打好種業翻身仗”是福建省政協2021年重點協商課題之一。由住閩全國政協委員、福建省政協委員、院士專家組成的課題組分赴省內外糧食產區開展專題調研。圖為2021年10月21日，課題組在福建省順昌縣建西鎮際會村與優質稻示范戶充分交流?！「＝ㄊ≌f供圖

　　在服務大局中找準協商定位。習近平總書記強調，要聚焦黨和國家中心任務履職盡責，協助黨和政府增進人民福祉。學習貫徹這一重要要求，必須堅持圍繞中心、服務大局的履職原則，胸懷“國之大者”、心系“民之所向”，在時代大潮中躬身擔當作為。我們把學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神，特別是總書記2021年在福建考察時提出的重要要求和重點任務，作為政協履職的重中之重，全面對標對表，及時跟進落實，力求更加契合中心任務、符合決策需要、體現人民心聲。

　　在開拓創新中豐富協商內涵。習近平總書記強調，要發揚“團結——批評——團結”的優良傳統，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流。這一重要論述，深刻闡明了人民政協開展協商的基本方法和工作要領。必須不斷探索創新協商方式方法，比如，在專題議政性常委會會議和專題協商中引入兩院院士、知名企業家，并有針對性吸收各方面代表人士參與，進一步擴大協商參與面和影響力，促進形成“百名院士議創新”、“千家民企話發展”、“多所高校團隊聯合攻關”等生動局面；通過增設協商座談會，創建委員議政室、界別議政廳，設立遠程協商分會場和臺港澳地區連線點等，持續推動線上線下履職融合并進、協商議政向基層拓展延伸，營造“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的濃厚協商氛圍。

　　在提升質量中增強協商效能。發揮好專門協商機構作用，必須樹立鮮明的質量導向，讓建言資政更加有用、凝聚共識更加有效。著眼說得對、說得準，秉承弘揚習近平同志在閩期間創造的“四下基層”、“四個萬家”工作方法，強化調查研究，把基層情況摸實、群眾意愿號準；通過多方綜合評議、定性定量相結合的協商質量第三方評價辦法，推動協商議政由注重做了什么、做了多少，向更加注重取得了什么效果轉變，提升協商水平，有效服務決策施策。

　　四、廣泛凝聚共識畫好團結奮斗同心圓

　　習近平總書記強調，人民政協要發揮統一戰線組織功能，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚起實現民族復興的磅礴力量。這些重要論述，深刻揭示了在新征程上做好凝聚共識工作的極端重要性和緊迫性，賦予人民政協新的使命任務。要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。作為最廣泛愛國統一戰線組織，人民政協必須牢牢把握堅持統一戰線寶貴歷史經驗，充分運用統一戰線重要法寶，更好履行凝聚共識重要職能，推動形成中華兒女大團結大聯合的生動局面。

　　注重堅持一致性和多樣性統一。習近平總書記強調，一致性是共同思想政治基礎的一致，多樣性是利益多元、思想多樣的反映。這一關于一致性和多樣性辯證關系的深刻論述，為我們準確把握統戰工作方針提供了科學指引。對于福建這樣黨派團體俱全、界別構成多元的省份來說，政協加強思想政治引領，充分發揮新型政黨制度的重要平臺作用，既要堅定一致性的篤定清醒，通過建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，開展黨組成員與黨外委員經常性談心談話等，不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，形成更加統一的意志和步調；又要體現多樣性的豐富生動，健全各民主黨派在政協平臺上發表意見、提出建議的制度機制，拓寬黨外代表人士利益表達渠道，在求同存異、聚同化異中，營造民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

　　注重擴大傳播共識的渠道載體。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。人民政協要充分發揮在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道作用。這就要求我們既要在政協組織內部努力尋求共識，又要面向社會各界廣泛傳播共識，特別要在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領，把人心聚得更齊、把共識筑得更牢，為決策落實厚植民意基礎和社會基礎。例如，不斷健全委員聯系界別群眾制度，推進委員聯系點標準化建設、特色化打造，拓寬面向社會主動發聲、宣傳引導的渠道，持續完善從黨內到黨外、委員到界別群眾的凝心聚力工作格局，通過影響有影響力的人，更好地把黨的主張轉化為各界人士的共識和行動。

　　注重提升大團結大聯合實效。習近平總書記強調，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要廣泛匯聚團結奮斗的正能量。人民政協作為統戰組織，干的就是凝心聚力工作，履職水平和能力要靠團結聯誼的成效來檢驗。福建面向臺灣、鄰近港澳、海外鄉親眾多，在團結一切可以團結的力量、服務祖國統一大業和民族復興偉業中身負使命、責無旁貸。必須立足特殊區位，注重以文化人、以情動人、以民族大義聚人，在增進臺港澳僑凝心聚力上綿綿用力、久久為功。對標習近平總書記“探索海峽兩岸融合發展新路”重要要求，通過創設兩岸基層治理論壇，開展兩岸青年鄉村振興研修營等特色活動，不斷拉緊兩岸同胞心靈契合的紐帶；堅持習近平同志在閩工作期間創立的“閩籍港澳代表人士深圳珠海座談會”工作機制，宣傳宣講政策、聽取意見建議，鼓勵港澳委員發揮積極作用，同心共筑中國夢。

　　五、強化責任擔當鍛造過硬隊伍

　　習近平總書記強調，政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上；要教育引導委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。這些重要論述既對委員提升政治素質、涵養家國情懷、磨煉作風本領提出了殷切期望，也為人民政協加強委員隊伍建設提供了重要遵循。必須充分認識委員在政協工作中的主體作用，切實強化委員責任擔當，讓委員在政協舞臺上當好“主角”、唱好“主戲”，肩負起新時代賦予的職責使命。

　　著力增強委員政治素質。習近平總書記強調，政協委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。這一重要論述，進一步明確了新時代政協委員的政治標準、政治要求。政協委員天然具有政治屬性，任何時候任何情況下都要把提高政治素質擺在首位。必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝委員頭腦，通過建立覆蓋全員的學習教育體系，開展多形式、寬領域、深層次的學習活動，教育委員珍視政治身份、錘煉政治品格，善于從政治上看待和把握問題，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者。

　　著力提升委員履職能力。習近平總書記強調，政協委員要不斷提高思想水平和認識能力，全面增強履職本領，要著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。這些重要論述，為加強委員履職能力建設提供了重要指引。廣大委員唯有練就過硬本領，方能堪當大任。這就要求我們著力深化業務學習和實踐鍛煉，通過委員集中輪訓、委員自主調研、知情明政情況通報會、社情民意懇談會等，引導委員主動“充電蓄能”，準確掌握履職方式方法，不斷涵養為國履職之心、為民盡責之能。

　　著力優化委員服務管理。習近平總書記關于加強委員隊伍建設的重要論述，對做好委員履職服務管理提出了新的更高要求，鞭策我們在創造良好履職條件上更加用心、在優化委員日常服務管理上不懈用力。堅持激勵約束并重、服務管理并行的原則，探索建立科學規范的履職考核評價體系，進一步激發委員履職盡責的內生動力。引導廣大委員不斷錘煉作風本領、愿為能為善為，實現從“跟著走”到“搶著干”、從“要我履職”到“我要履好職”的深度轉變。

　　深入學習貫徹習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神，是一項長期政治任務。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要毫不動搖堅持不懈用習近平總書記重要講話精神統一思想、指導實踐，以扎扎實實的工作成效譜寫人民政協事業發展新篇章。