黨的二十屆三中全會提出：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。”在國家創新體系的諸多要素中,人才是最根本、最活躍的要素，也是培育和發展新質生產力的重要支撐和保障。新時代新征程，要緊緊抓住人才這個決定因素，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。
一、創新的根本在人才
人才是第一資源。國家科技創新力的根本源泉在于人。新質生產力作為創新起主導作用的先進生產力質態，其發展離不開一大批拔尖創新人才。縱觀歷史，從蒸汽時代、電氣時代再到信息時代，每一次生產力飛躍都離不開顛覆性技術的有力推動。顛覆性技術要靠人才。人才是衡量一個國家競爭力的重要指標。對處于加速追趕進程中的經濟體而言，由高精尖人才數量、人才整體質量和人才創新活力形成的人力資源，對其實現跨越式發展能夠產生效率的倍增效應。只有擁有一流的人才和高素質的勞動者，才能產生一流的科技成果，才能在日趨激烈的競爭中擁有創新主導權。當前，我們比歷史上任何時期都更需要大量高素質的勞動者，特別是那些可以開展原創性、顛覆性科技創新，勇于挺進技術“無人區”、開辟角力“新賽道”的戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、高素質技術技能人才等。
新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。近年來，科技創新迅速改變了生產力的要素狀態及其組合模式。例如，由云計算、大數據，人工智能、區塊鏈、移動通信等組合而成的數字技術逐漸成為新質生產力的底座，生產過程也逐漸轉變為數字化、智能化地使用生產資料改造勞動對象的過程。同時，新一代信息技術、先進制造技術、新材料技術、裝備制造技術等促成了生產工具的不斷更新換代。由此，與之相匹配的不再是傳統意義上的以簡單重復勞動為主的勞動者，而是能夠掌握現代科學技術的高素質勞動者。新質生產力顛覆了傳統生產力中所蘊含的“以物為本”、“依附自然”的單向度性，其形成與發展離不開全體勞動者充分發揮自身的主動性、積極性、創造性，科學合理地配置生產力中的勞動者要素并提升勞動者素質就更加符合馬克思主義生產力理論的基本內涵。相較于傳統生產力而言，新質生產力對創新型、高素質勞動者的需求更具有依賴性，更需要做到“目中有人”。“人”這一最活躍的生產力要素，通過組織、協調、整合新型勞動資料與勞動對象，釋放其內在的巨大創新創造能力，全面開展多樣化的創新活動，特別是“從0到1”的顛覆性創新成果，可以實現“從1到N”“裂變式”發展，甚至改變世界。由此可見，培養能夠掌握和推動關鍵技術發展的高質量人才，是提升國家整體競爭力的基石。
二、瞄準急需，培養高質量人才
新質生產力的發展依賴于高技能、高素質的人才，尤其是在人工智能、半導體、生物科技等領域，對人才的需求尤為突出；傳統優勢產業加速向高端化、智能化、綠色化轉型升級與新興未來產業培育以及社會管理、文化建設等方面也急需人才。因此，聚焦關鍵領域急需人才的培養，是中國在全球化競爭中取得優勢、實現高質量發展的戰略選擇。
瞄準實現高水平科技自立自強，培養科技領域拔尖創新人才。習近平總書記指出：“中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。”科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。通過推動科技創新，提升自主創新能力，中國正在不斷打破國際技術壟斷，增強了國家的戰略安全，也為經濟的高質量發展奠定了堅實基礎，應急應變和應對重大風險挑戰的能力逐步增強。在這一過程中，拔尖的科技創新人才起到了不可替代的作用，已經成為推動經濟社會發展、贏得國際競爭主動權的重要戰略資源。人才同核心技術一樣，是“要不來、買不來、討不來”的，只能靠自主培養。因此，加強科技領域拔尖創新人才的培養，優化創新環境，將是推動中國經濟社會發展進步的重要策略。
瞄準現代化產業體系建設，培養產業領域高技能領軍人才。新質生產力的發展必須以自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系作為支撐。現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，能夠有效應對全球經濟變化，推動國內產業升級，實現從制造大國向制造強國的轉變。黨的二十大報告把“建設現代化產業體系”列為我國加快構建新發展格局、實現高質量發展的重要內容，并將“大國工匠”和“高技能人才”納入國家戰略人才行列，夯實強國建設之基。加快培養高質量發展所需的技術技能型、復合技能型、知識技能型和數字技能型領軍人才，全方位用好領軍人才，發揮領軍人才引領示范作用，帶動高技能人才整體發展，對于促進新質生產力蓬勃發展，提升我國現代化產業的完整性、先進性和安全性，以及在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動都極為重要。
瞄準國際競爭，培養具有全球視野的國際化人才。習近平總書記強調，要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，著力推動構建人類命運共同體；要堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，全方位加強國際科技創新合作，積極主動融入全球科技創新網絡。人才國際化既包括引進海外優秀人才，又包括使本土人才具有世界級的水平和世界級的引領能力。全球化為國家間的經濟、技術和文化交流提供了前所未有的機會，也對創新型人才的全球化視野提出了更高的要求，迫切需要他們首先能夠理解和預測國際市場和技術趨勢，從而使中國在國際舞臺上作出更加精準和有效的戰略部署。這種能力是國家在全球化條件下，實現科技創新和經濟發展的關鍵。同時，要幫助中國企業和研究機構更好地融入國際合作，深度融于全球科技創新過程，有效引進國外的先進技術和管理經驗，在科學研究、技術開發及其商業化等方面，推動中國在新興技術，如人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域獲得國際領先地位，增強國家在全球科技競爭中的話語權，提升中國在全球治理體系中的影響力。
三、多措并舉推進人才培育工作
黨的二十屆三中全會提出：“要深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革。”要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才‘三位一體’的良性循環。堅持系統性、整體性、協同性思維，推動教育、科技、人才三大戰略統籌實施以及創新鏈、產業鏈、人才鏈部署深度融合、一體推進，實現教育、科技、人才各顯所長、各盡其能，形成優勢互補的良性循環，構筑人才競爭優勢。
深化教育綜合改革，為新質生產力發展奠定人才基礎。高質量的教育體系能夠培養出適應未來科技發展和產業需求的高素質勞動者和創新人才。圍繞國家重點領域、重點產業，在關鍵核心技術攻關等重點任務中實現有組織的頂尖人才培養。優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，積極推動新工科、新醫科、新農科、新文科發展，專業設置上更具科學性和前瞻性，課程建設上拓展通識教育的寬度，不斷提高人才培養與企業和社會需要的匹配度。要創新人才培養模式，切實提高人才自主培養水平和質量。完善拔尖創新人才選拔機制和培養體系，構建更加多元化的選拔通道，用好學科競賽的早期發現功能，增強人才培養服務新質生產力發展的靶向性。分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養，著力加強創新能力培養。加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。大力推動高等教育、職業教育、產業教育相融合、校企產學研用相結合，鼓勵各類人才通過實訓等場景式、項目式教學模式走出國門、校門，走進企業、工廠、研究院所。要加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才。使人才充分掌握產業前沿技術，培育一批具有全球理念和國際視野的科技創新人才、勝任科技成果應用轉化的產業科技人才、熟練掌握新生產工具的高技能人才，從而為新質生產力的發展注入人才動能。
深化科技體制改革，為新質生產力發展提供新動能。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新配置、產業深度轉型升級催生。科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。推動新質生產力發展必須錨定2035年建成科技強國的奮斗目標，加強頂層設計和統籌謀劃，在深化科技體制改革上下大力氣，一體貫通原始創新、技術創新、產業創新，聚力打通科技成果轉化“最后一公里”的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。要加強國家戰略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，推進科技創新央地協同，統籌各類科創平臺建設，鼓勵和規范發展新型研發機構。要進一步強化國有企業、高科技民營企業科技創新主體地位，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、科技成果轉化應用的主體。允許更多符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。要加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，完善激勵制度，給予科研院所和高校更多自主權，擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。要健全科技成果使用、處置和體現知識、技術等創新要素價值的收益分配管理制度，打通科技成果轉化應用通道，推動企業主導的產學研深度融合，為新質生產力的形成和發展注入源動力，促進更多科技成果轉化為新質生產力。要完善知識產權保護法律，保障科技人員、科研院所及科技企業創新成果的合法權益，激勵原創性科技開發和商業化。同時，通過創新補貼、稅收優惠等政策措施，降低科研活動的經濟風險。
深化人才發展體制機制改革，為發展新質生產力注入源頭活水。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。對戰略性新興產業以及未來產業等特殊人才設立專門、規范、系統、完善的分級分類評價制度。健全人才激勵機制，厚植有利于科技創新的土壤，營造允許試錯、寬容失敗的創新氛圍，健全要素參與收入分配機制，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，更好體現知識、技術、人才的市場價值，為戰略科學家和一流科技領軍人才提供頂尖平臺服務和豐富資源支持。按照“人崗相適”“人盡其才、才盡其用、用有所成”的原則用好人才，通過精準施策來提升人才黏性。落實好關鍵核心技術“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度，使更多“千里馬”脫穎而出，進一步點燃科技創新的“引擎”。加快建設統一規范、競爭有序的人才資源市場體系，通過項目合作、成果轉化、聯合研發、技術引進等方式實現人才資源共享。按照發展新質生產力要求，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術人才移民制度。靶向引進一批站在國際科技前沿、引領科技創新發展方向的戰略科學家和高水平創新團隊，更大規模引進海外青年才俊，實現合作雙贏，構筑匯聚全球智慧資源的創新高地。
（作者：北京交通大學馬克思主義學院教授）
責任編輯：薛 蓮
